22.09.22 인니, 니켈 수출에 대한 WTO 패배 가능성에 대한 우려 無

인도네시아 조코위 대통령은 인도네시아가 니켈 수출을 둘러싼 유럽연합(EU)과의 분쟁에서 패할 수 있다고 밝힌 후 세계무역기구(WTO)에서 인도네시아의 패배 가능성에 대해 다양한 이해관계자들이 우려하지 않는 것처럼 보인다.

Djatmiko Bris Witjaksono무역부 국제무역협상관은 분쟁이 국제 무역에서 "흔한 일"이며 인도네시아가 전략적 이익을 지원하기 위해 항소하거나 다른 조치를 취할 수 있다고 언급했다. 그는 “중요한 것은 인도네시아의 승패가 아니라 정부가 '정책 강령 체제'를 어느 정도까지 유지할 ​​수 있느냐 하는 것”이라고 말했다.
Djatmiko는 19일 자카르타포스트와의 인터뷰에서 “패널의 마지막 [작업]이 아직 진행 중이다. 이것이 어떻게 나오는지 기다려 봅시다”라고 말했다.

WTO 분쟁을 시작하기 위해 EU는 2019년 11월 인도네시아가 스테인리스 철강 생산에 필요한 니켈과 같은 원자재 수출에 대해 부과한 제한에 대해 협의 요청을 했었다. EU는 인도네시아의 니켈 수출 규제가 1994년 관세 및 무역에 관한 일반 협정(GATT)의 제 11조 제1항을 위반했다고 주장했다. 협상이 결렬되자 EU는 2021년 1월 WTO 패널에 분쟁 해결을 요청했다.

이달 초, 패널이 최종 보고서, 즉 2022년 4분기에 발표하기 몇 주 전에 조코위 대통령은 인도네시아가 다운스트림 처리 능력을 구축한 덕분에 이제 더 높은 가치의 제품을 생산할 수 있다고 발표했다.

조코위 대통령은 7일 경제금융개발원에서 열린 포럼에서 "우리가 WTO에서 [EU에게] 패할 것 같지만, 이미 산업이 발달했기 때문에 괜찮다. 우리는 두려워할 필요가 없다. 지는 것도 좋다"고 말했다.

14일 제25차 ASEAN 투자지역 이사회 회의에서, 인도네시아 투자부 장관 Bahlil Lahadalia는 니켈 분쟁을 예로 들며 참가자들에게 “전 세계 모든 국가가 이 지역의 경제 발전에 관심을 갖고 있는 것은 아니”라고 말했다. “인도네시아는 현재 이러한 압력에 직면해 있다. 우리는 니켈 다운스트림에 집중하고 있다. [...] 그런 [우리의 경제 발전에 관심을 갖고 있지 않는] 국가가 WTO에서 우리에게 제소했다. 이것은 작은 예에 불과하지만 [...] 다른 나라들도 같은 운명에 직면할 수 있다”고 말했다.

그는 아세안이 각 회원국의 비교 우위를 고려한 "공동 우선 순위"를 공식화할 것을 촉구했다. 그러한 조치는 세계 무대에서 아세안의 교섭력을 높일 수 있기 때문이다.

Agus Gumiwang Kartasasmita 산업부 장관은 가공된 니켈 생산이 6년 동안 니켈 관련 수출 가치를 19배 증가시켰다고 말함으로써 니켈 수출 제한의 성공을 환영했다.

인도네시아 중앙통계청(BPS) 데이터에 따르면 인도네시아는 2022년 1월부터 8월까지 미화 123억 달러 상당의 니켈 가공 제품을 수출했는데 이는 2021년 전체 해외 출하량보다 약 47%, 니켈 광석 수출 제한이 없었던 2019년보다 262% 증가한 수치이다. Agus 장관은 18일 자카르타에서 "정부는 국가 경제에 광범위한 승수 효과를 제공하는 것으로 입증된 제련 산업의 성장을 계속 촉진하고 있다"고 말했다.

니켈 매트 생산업체인 PT Vale Indonesia의 Febriany Eddy 사장은 배터리에 사용되는 갈철광 니켈의 낮은 가격이 해외 운송 비용 상승에 비례하지 않기 때문에 전기 자동차(EV)용 니켈 처리는 WTO 결정의 영향을 받지 않을 것이라고 말했다.

그녀는 인도네시아의 에너지 및 운송 비용이 경쟁력을 유지하는 한 EV 배터리 생산을 위한 고압산 침출(HPAL) 제련소 건설이 WTO 결정으로 인한 방해받지 않을 것이라고 덧붙였다.

Febriany 사장은13일 "다운스트림이 여기에서 효과가 있었다고 생각하며 이제 우리는 EV 배터리의 원자재를 만들기 위해 더 많은 HPAL 제련소를 건설해야 한다"고 말했다.

Vale 인도네시아 재무 이사인 Bernardus Irmanto는 “회사의 우려는 니켈 광석에 대한 수출 제한이 해제될 경우 세계 시장에서 니켈 가격이 하락할 수 있다는 점”이라고 말했다. 그럼에도 불구하고 그는 “현재 시장의 방향과 니켈 광석의 경쟁력은 여전히 ​​국내 니켈 다운스트림을 지지하고 있다”고 덧붙였다.

국영 만디리은행 상품 전문가 Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma는 니켈 광석 수출 제한을 강제로 해제하면 인도네시아가 다운스트림 투자 협상에서 덜 유리한 위치에 놓일 수 있다고 말했다.

단기적으로 유럽은 니켈 가공 산업에 대한 새로운 투자를 볼 수 있지만 정부는 유럽의 생산 가격 경쟁력을 낮추기 위해 수출 관세를 인상할 수 있다.

Ahmad는 19일 자카르타포스트와의 인터뷰에서 "유럽은 인도네시아가 중요한 자재를 유럽으로 수출하는 것을 방해하고 있다고 주장할 수 있지만 이 니켈은 여전히 ​​인도네시아가 소유하고 있기 때문에 이러한 물품의 이전에 관한 규정은 인도네시아가 만든다"고 말했다.

출처: https://www.thejakartapost.com/business/2022/09/20/ri-unconcerned-about-possible-wto-defeat-on-nickel-exports.html